近日,全國老齡辦黨組成員、中國老齡協(xié)會副會長吳玉韶接受《瞭望東方周刊》專訪時指出,“十四五”時期是我國積極應(yīng)對人口老齡化的關(guān)鍵“窗口期”。“十四五”時期我國將進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展期,新增老年人口將是“十三五”時期的1.5倍,2025年我國60周歲及以上老年人口將突破3億。
全國老齡辦黨組成員、中國老齡協(xié)會副會長吳玉韶
急劇的老齡化大潮席卷而來,隨著“60后”逐步加入老年群體,我國老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,既面臨著新機(jī)遇也面臨著新挑戰(zhàn)。
吳玉韶在訪談中表示,“十四五”期間“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系將進(jìn)一步完善,人人享有“基本養(yǎng)老服務(wù)”的目標(biāo)將會實現(xiàn)。針對“一床難求”和“養(yǎng)老護(hù)理人才短缺”的現(xiàn)狀,和老人們“活得長”、更想“活得健康”的愿望,他進(jìn)行了鞭辟入里的分析,給出了解決方案,并就我國邁入人口老齡化社會20年來的實踐進(jìn)行了盤點(diǎn),回答了什么是積極應(yīng)對老齡化的中國方案。
一、“60后”,新一代
大家都知道,上世紀(jì)三年自然災(zāi)害結(jié)束后,我國迎來了第二次“嬰兒潮”。三年自然災(zāi)害的第一年、1959年我國出生人口是1635萬,1960年是1402萬,1961年下降到最低,是1200萬。緊接著就是“嬰兒潮”,1962年是2451萬,1963年達(dá)到峰值2931萬,1964年是2721萬。
對應(yīng)60年前的出生率變化,我們2019年、2020年和2021年新增60周歲及以上老年人口是逐年下降的,分別為439萬、316萬和332萬。但是,到2022年之后,我國人口老齡化進(jìn)程會大幅加快。
根據(jù)預(yù)測,2022年65周歲及以上老年人占比將突破14%,我國將從人口老齡化社會進(jìn)入到老齡社會。2022年,我國新增60周歲及以上人口將超過1000萬,2023年達(dá)到1408萬。估算起來,整個“十四五”時期,我國新增老年人口可達(dá)5200萬,是“十三五”時期3500萬的1.5倍。
“60后”的新一代老年人有以下幾個特點(diǎn):一是有較強(qiáng)的養(yǎng)老儲備。除了養(yǎng)老金以外,他們大多數(shù)還有資產(chǎn)和保險。二是有較高的消費(fèi)意識。以前我們常說老年人沒錢、不敢消費(fèi),未來很多“60后”不僅有錢,而且有消費(fèi)的潛力和意愿。第三,他們有過上高品質(zhì)養(yǎng)老生活的期待,會主動規(guī)劃,講究生活品質(zhì)。第四,不同于上幾代老年人,他們普遍具有較強(qiáng)的運(yùn)用科技與信息化的能力。
發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè),最難的一點(diǎn)是內(nèi)需不足。老年人不愿消費(fèi),很多地方養(yǎng)老服務(wù)大多靠政府購買服務(wù)。所以養(yǎng)老行業(yè)有一句話,叫做“免費(fèi)的都行,花錢的都難”。但是“60后”進(jìn)入老年以后,消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化。他們會主動消費(fèi),愿意購買服務(wù)。這樣的需求將推動老齡產(chǎn)業(yè)變革,真正從政府驅(qū)動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動。
另一方面,新一代老人們的高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)需求會明顯提高。上一代老年人有個基本服務(wù)就行了,但“60”后新一代老年人要品質(zhì),要個性化,要有文化內(nèi)涵,對老齡產(chǎn)業(yè)來講,如何實現(xiàn)從外延發(fā)展、數(shù)量增長向內(nèi)涵發(fā)展、高質(zhì)量增長,也是一個挑戰(zhàn)。
二、“家庭養(yǎng)老”需要“組合拳”
城鎮(zhèn)化對養(yǎng)老的影響很大。社會上有個說法,“孩子越有出息,理論上離你就越遠(yuǎn)”。因為出生縣城的可能希望到地級市,在地級市的想到省會城市,省會城市的會到北上廣一線城市。所以有的老人會說,“子女都是在電話簿里”,老人真要出現(xiàn)問題,給子女打電話求助,其實解決不了問題,這也是為什么現(xiàn)在要大力發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù)。
另外,家庭小型化、家庭功能弱化以及空巢化、少子化,給養(yǎng)老服務(wù)增加了新難度。1982年第三次全國人口普查時,我國家庭戶均人口為4.41人;2010年第六次全國人口普查,家庭戶均人口就降低到3.10人;預(yù)計今年進(jìn)行的第七次全國人口普查,家庭戶均人口會進(jìn)一步降低。
新修訂的《老年人權(quán)益保障法》將“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”修改為“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)”,現(xiàn)在我們講養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)也是“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ),以社區(qū)服務(wù)為依托,以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”,好像沒有提到家庭養(yǎng)老,其實新名詞“居家養(yǎng)老”,包括了家庭養(yǎng)老,居家養(yǎng)老是指傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老+現(xiàn)代的社會保障和社區(qū)服務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是,不能為了發(fā)展社會化養(yǎng)老服務(wù),而忽視家庭養(yǎng)老,甚至反過來批評家庭養(yǎng)老過時了,這是錯誤的。不論是現(xiàn)在還是將來,不論社會化養(yǎng)老體系如何發(fā)達(dá),家庭養(yǎng)老都不會過時,也不可或缺。尤其在精神慰藉和親情關(guān)愛方面,家庭養(yǎng)老的優(yōu)勢是其他養(yǎng)老方式難以替代的。
2020年7月29日,民政部發(fā)布了一組數(shù)據(jù):我國養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)429.1萬張,收住老年人為214.6萬人。這說明了什么?說明絕大部分老年人是選擇居家養(yǎng)老的。2019年底,全國60歲以上老人達(dá)到了2.54億,算起來入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人連1%都不到。當(dāng)然,我們也不可能簡單回歸到過去的家庭養(yǎng)老,家庭養(yǎng)老是重要的基礎(chǔ),同時還需要社會服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的補(bǔ)充和支撐。
家庭養(yǎng)老是中國的傳統(tǒng),也是世界性的趨勢,但現(xiàn)在只講家庭養(yǎng)老重要性是不夠的,更重要的是制定支持家庭養(yǎng)老的政策,使家庭不僅重要,而且成為可能。“十四五”期間,要繼續(xù)出臺支持家庭養(yǎng)老的各項政策措施。
比如“照料假”,目前已有福建、四川、山西等十多個省份出臺了政策,當(dāng)老人患病住院期間,用人單位給予子女假期照料陪護(hù),期間工資福利待遇不變。雖然多地出臺了政策,但要落實到位,還要完善相關(guān)配套政策,真正使好政策能夠落到實處。
比如“家庭養(yǎng)老床位”,江蘇南京、廣東廣州、山東青島等地正在試點(diǎn),通過整合社會資源、激活社區(qū)服務(wù),可以讓老人在家就能享有專業(yè)化的照護(hù)服務(wù),真正使家庭床位變?yōu)轲B(yǎng)老床位。
再如“喘息服務(wù)”,北京正在試點(diǎn),給長期照料失能、失智老人的家庭成員每月4天的“喘息”時間,由政府購買專業(yè)護(hù)理人員上門照料,或者把老人接送到機(jī)構(gòu)托養(yǎng)幾天。
還有對照料父母的子女或者親屬進(jìn)行護(hù)理技能培訓(xùn)的政策,也特別重要,有的地方正在研究試點(diǎn)。
需要強(qiáng)調(diào)的是,支持家庭養(yǎng)老政策涉及方方面面,是系列政策的組合,需要各有關(guān)部門協(xié)同配合,需要各地進(jìn)一步探索試點(diǎn),才能真正實現(xiàn)“讓老年人盡可能長時間在家庭養(yǎng)老”的目標(biāo)。
三、破解“一床難求”要調(diào)結(jié)構(gòu)
2019年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》,提出確保到2022年實現(xiàn)“人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。這個目標(biāo)節(jié)點(diǎn)正好也是在“十四五”時期。
這些年來,各級政府在為老服務(wù)上做了大量的工作,但還是有一些老百姓不太滿意的地方,癥結(jié)就在于“政府當(dāng)做的”和“市場當(dāng)做的”沒劃分清楚。對于老年人來講,肯定是希望政府做的越多越好,但實際上,養(yǎng)老是一個龐大的民生工程,不僅是事業(yè),也是產(chǎn)業(yè),政府、市場、社會、家庭和個人都有各自應(yīng)盡的責(zé)任。
厘清“基本養(yǎng)老服務(wù)”的內(nèi)涵、外延和標(biāo)準(zhǔn),對推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意義重大。對于政府來講,可以聚焦目標(biāo)精準(zhǔn)施策發(fā)揮政策更大效益,對于老年人來講,可以明確養(yǎng)老預(yù)期做好養(yǎng)老儲備減輕養(yǎng)老焦慮,對于企業(yè)來講,可以釋放更大的市場空間,把養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)做大。
實現(xiàn)“人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”的目標(biāo),要根據(jù)不同地方不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,針對不同經(jīng)濟(jì)收入、不同年齡段、不同身體狀況的老人,要細(xì)分群體,科學(xué)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),使基本養(yǎng)老服務(wù)既要公平普惠,又要可持續(xù)有效率,這是“十四五”期間值得期待的一項重要任務(wù)。
前面提到的那組民政部床位數(shù)據(jù)顯示,我們現(xiàn)有的床位有一半空置著,但“一床難求”的現(xiàn)象也很突出?,F(xiàn)在養(yǎng)老床位“一床難求”主要有三類:一個是位于城市城區(qū)的養(yǎng)老床位,一個是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位,還有一個是具備照護(hù)功能的養(yǎng)老床位。而空置床位主要在農(nóng)村敬老院,以及一些只能提供吃、住普通生活功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
要解決“高空置率”和“一床難求”兩極分化的問題,就必須調(diào)結(jié)構(gòu)。
“十二五”時期,國家提出“到2015年,我國每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張”。因此,這個時期養(yǎng)老機(jī)構(gòu)得到了大力發(fā)展。“十三五”時期,國家沒有再提數(shù)量的要求,而是提了兩個結(jié)構(gòu)性的指標(biāo):一個是政府運(yùn)營的養(yǎng)老床位占比不超過50%,一個是護(hù)理型床位占比不低于30%。
宏觀調(diào)控目標(biāo)的變化,說明我國的養(yǎng)老床位要從數(shù)量增長轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化和質(zhì)量提升。
自2017年以來,民政部、國家衛(wèi)生健康委等部門聯(lián)合持續(xù)開展了四年的養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升專項行動,取得了很好的成效。持續(xù)調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量,大力發(fā)展具有護(hù)理功能的社區(qū)嵌入型養(yǎng)老機(jī)構(gòu),這是“十四五”期間我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個重要方向。
四、養(yǎng)老護(hù)理人才:還缺1000萬
我國老年人養(yǎng)老服務(wù)需求或者痛點(diǎn)主要有兩個:
一個是居家養(yǎng)老服務(wù)的獲得感不夠強(qiáng)。現(xiàn)在大部分養(yǎng)老服務(wù)還是助餐、助潔、維修等專業(yè)性不太強(qiáng)的家政類服務(wù)。老人們最需要的是專業(yè)性強(qiáng)的健康類服務(wù),特別是能夠提供上門的專業(yè)服務(wù),比如上門打針、上門體檢、上門護(hù)理、上門康復(fù)等。這些專業(yè)性服務(wù)目前還比較少,即便有,價格也比較高,老年人難以承受。
第二個痛點(diǎn)是老年人缺乏精神關(guān)愛。由于家庭小型化日益明顯,獨(dú)居空巢老人越來越多,尤其是高齡老人,他們出門很不容易。但現(xiàn)在,能夠為居家老年人提供文化娛樂類的產(chǎn)品和服務(wù)非常少,不僅公共服務(wù)少,市場化服務(wù)也很少。
要解決這兩個痛點(diǎn),都迫切需要相關(guān)的專業(yè)人才。但由于我們?nèi)丝诶淆g化時間短,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展時間短,我國養(yǎng)老服務(wù)人才短缺問題尤為突出。
按照每三位失能老人需要一名護(hù)理人員的國際標(biāo)準(zhǔn)來計算,我國有4400萬失能半失能老人,養(yǎng)老護(hù)理員需求超過1000萬,但據(jù)有關(guān)部門公布的數(shù)據(jù),我國持證上崗的養(yǎng)老護(hù)理員僅30多萬,缺口巨大。
造成這個缺口原因是多方面的:首先,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)在我國是一個新興產(chǎn)業(yè),發(fā)展時間短,而養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需要的人才又是多專業(yè)的,人才培養(yǎng)需要有一個過程;第二,養(yǎng)老服務(wù)業(yè)具有特殊性,特別是養(yǎng)老護(hù)理員,收入水平不高而又工作時間長、工作難度大,職業(yè)吸引力不夠強(qiáng);第三,由于養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的特殊性,目前社會對從事養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)的認(rèn)可度還不是很高。
解決養(yǎng)老服務(wù)人才短缺問題,需要全社會共同努力。一方面,要從源頭抓起,加大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才的教育培訓(xùn)力度;另一方面,要加大政策扶持力度,政府要“真金白銀”地投入,這一點(diǎn)特別重要。
比如北京市最近就出臺了《北京市養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)培訓(xùn)實施辦法》,扶持力度很大:對專職從事養(yǎng)老服務(wù)工作的,入職滿一年后分三年發(fā)放獎勵,標(biāo)準(zhǔn)為本科以上6萬元,??疲ǜ呗殻?萬元,中職4萬元,對一線工作的養(yǎng)老護(hù)理員,每人每月補(bǔ)貼1000元。
同時,為了營造全社會重視養(yǎng)老、支持養(yǎng)老的氛圍,要加大宣傳力度,比如評選表彰“最美養(yǎng)老護(hù)理員”“最美養(yǎng)老院長”等?,F(xiàn)在,我們在地方調(diào)研看到,很多年輕人進(jìn)入到養(yǎng)老行業(yè),這是一個可喜的現(xiàn)象。
五、“活得長”,更要“活得健康”
在我國,人均預(yù)期壽命最長的是上海,為83.66歲,第二是北京,第三是天津。全國的人均預(yù)期壽命到了77.0歲,對比新中國成立初期的35歲左右,我國的人均預(yù)期壽命實現(xiàn)了歷史性突破。但是,現(xiàn)在追求的長壽不僅僅是指個體自然壽命的延長,更是要有質(zhì)量、有尊嚴(yán)、更健康的長壽。
目前,我國超過1.8億老年人患有慢性病,其中又有75%以上老年人患兩種以上慢性病。老年人整體健康狀況還存在著患病比例高、患病時間比較早、帶病生存長等問題。
黨的十九大提出實施“健康中國戰(zhàn)略”,2019年《國務(wù)院關(guān)于實施健康中國行動的意見》提出,“從以治病為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行?rdquo; “每個人是自己健康第一責(zé)任人”,這為促進(jìn)老年人健康指明了方向。
國家衛(wèi)健委發(fā)布的2019年全國健康素養(yǎng)監(jiān)測結(jié)果顯示,全國平均水平為19.17%,而老年人的健康素養(yǎng)水平較低,只有國民水平的一半左右。我國老年人健康素養(yǎng)低主要有兩個方面原因:一是老一代老年人受文化教育程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響,長期以來形成一些不健康不科學(xué)的生活習(xí)慣,形成了健康誤區(qū),比如吃剩菜剩飯;二是近年來信息大爆炸,每個人都在自己的“信息繭房”里選擇信息,存在健康知識不系統(tǒng)、不專業(yè)、不規(guī)范的問題。比如過度養(yǎng)生保健,早晨起來按摩,白天健身,晚上泡腳,一天到晚都在折騰自己身體。過度減肥吃素、過度依賴保健品,甚至過度運(yùn)動,最后瘦到皮包骨頭。老人們覺得跳廣場舞好,都去跳,但是不注意營養(yǎng),營養(yǎng)不良再加過度運(yùn)動,那是雪上加霜。
關(guān)于老年人健康,除了提高健康素養(yǎng),也要樹立治“共病”的新理念,所謂“共病”,也叫多病共存,指“同時具有多種長期且需要復(fù)雜和持續(xù)治療的健康問題”。“共病”在老年人中普遍存在。所以國際社會提倡老年人要治“共病”。
現(xiàn)在,我國正在鼓勵醫(yī)院設(shè)立老年醫(yī)學(xué)科,對老年病進(jìn)行綜合診治?!督】抵袊袆印诽岢?,到2022年,我國二級以上綜合性醫(yī)院設(shè)老年醫(yī)學(xué)科比例要達(dá)到50%及以上,到2030年要達(dá)到90%及以上。
六、中國特色,中國方案
20年來,我國的老齡事業(yè)從無到有,從小到大,從社會都不知道到現(xiàn)在全社會能夠形成基本的共識,取得了很大的成績,歸納起來主要有以下幾個:
在老齡法規(guī)政策方面,《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》從制定到多次修訂,20年里黨中央、國務(wù)院及有關(guān)部門共出臺各類涉老政策文件多達(dá)數(shù)百件,形成了比較完善的老齡政策法規(guī)體系。
在老年人保障方面,多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的老年社會保障體系更加完善,社會保險、社會福利、社會救助等社會保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接,企業(yè)退休職工養(yǎng)老金實現(xiàn)了16年連漲,農(nóng)民養(yǎng)老金也從無到有逐年增加,老年人的基本生活、基本醫(yī)療、基本照護(hù)等需求得到切實保障。
在健康養(yǎng)老服務(wù)體系方面,以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的養(yǎng)老服務(wù)體系正在形成完善。
在豐富老年人精神文化生活方面,大力發(fā)展老年教育,滿足老年日益增長的教育需求,在基層公共文化設(shè)施內(nèi)開辟適宜老年人的文化娛樂活動場所,增加適合老年人的特色文化服務(wù)項目,推動公共文化服務(wù)設(shè)施向老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放,為老年人開展文化活動提供便利。支持企事業(yè)單位、社會組織、志愿者等社會力量開展形式多樣的老年人關(guān)愛活動。
在老年人居環(huán)境建設(shè)方面,包括硬環(huán)境的適老化改造和軟環(huán)境的敬老愛老的社會氛圍,已經(jīng)逐步形成氛圍。
同時,我國根據(jù)中國國情,制定了積極應(yīng)對人口老齡化的戰(zhàn)略舉措。既吸取借鑒國際社會的先進(jìn)經(jīng)驗,又立足中國實際,有很多中國特色的做法,形成了中國方案。
首先,制度優(yōu)勢是我們的最大優(yōu)勢。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性,能全國一盤棋,凝聚共識,形成合力。
比如我國自進(jìn)入人口老齡化社會以來,每五年制定一個國家級的老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,各級政府也制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌推進(jìn)老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
第二個是高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢。人口老齡化是前進(jìn)中、發(fā)展中的問題,必須依靠發(fā)展來解決。發(fā)展是“硬道理”,也是國家積極應(yīng)對人口老齡化的根本舉措,隨著我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,是雄厚的社會財富儲備將為應(yīng)對老齡化提供堅實物質(zhì)基礎(chǔ)。
第三個是傳統(tǒng)文化優(yōu)勢。中華民族有幾千年的家庭養(yǎng)老、孝親敬老的優(yōu)良傳統(tǒng),我們始終強(qiáng)調(diào)子女有養(yǎng)老責(zé)任,無論是法律規(guī)定或者民間的約定俗成,都認(rèn)為是子女有養(yǎng)老的責(zé)任,始終強(qiáng)調(diào)全社會都要敬老愛老,努力構(gòu)建敬老愛老的社會氛圍。中華傳統(tǒng)文化里的集體文化、鄰里文化也都推崇互相幫助,抱團(tuán)取暖,互助養(yǎng)老。
第四個是組織體系優(yōu)勢。全國從上到下,各級黨委政府都成立了老齡工作委員會,各涉老部門都明確了自己的責(zé)任,不論是在城市還是農(nóng)村,都能做到老年人的事都有人管、老年人的困難都有人幫。
除了政府組織外,還有大量的老年社會組織,他們?yōu)檎謶n、為老年人解愁,發(fā)揮了獨(dú)特作用。
在這里值得一提的是基層老年協(xié)會,目前全國有55萬個,覆蓋了80%以上的城鄉(xiāng)社區(qū),他們自我管理、自我教育、自我服務(wù),在開展老年人思想教育、維護(hù)老年人權(quán)益、組織老年文化體育活動、幫助高齡失能有病困難老年人等方面,做了大量工作,成為政府老齡工作的得力助手。國外老齡組織來跟我們交流時,都很羨慕我國完善高效的老齡工作組織體系。
比如上海的睦鄰點(diǎn)和各地的互助養(yǎng)老,都是基層老年協(xié)會做。最近,我們帶國外的老齡組織到地方考察,在廣西龍頭村看到了一個有意思的現(xiàn)象:當(dāng)?shù)乩夏陞f(xié)會置辦了一些餐具和桌椅,誰家辦紅白喜喪都可以來租,通過這種方式既方便了村民,也可以創(chuàng)收,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。老年人這么有創(chuàng)意的做法,得到外國友人們一致稱道。
其實,這些案例的背后就是中國特色。一大批老年人都愿意不計報酬地志愿服務(wù),他們積極性高,素質(zhì)強(qiáng),充滿了創(chuàng)新的活力。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,政府積極作為,老年人們凝聚起來自助助人,這就是中國方案,我們要走出一條中國特色積極應(yīng)對人口老齡化道路。
來源:《瞭望東方周刊》記者陳融雪,編輯金明大
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