關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第0771號(hào)（社會(huì)管理類(lèi)85號(hào)）提案答復(fù)的函

臺(tái)盟中央：

你們提出的《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)智慧養(yǎng)老的提案》收悉，經(jīng)商民政部、財(cái)政部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、中央文明辦，現(xiàn)答復(fù)如下：

黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的國(guó)家戰(zhàn)略。正如提案中所述，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)蓬勃發(fā)展，智能化服務(wù)已經(jīng)影響了多個(gè)行業(yè)，給公共服務(wù)尤其是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了機(jī)遇。作為應(yīng)對(duì)人口老齡化科技支撐牽頭單位，我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)采取了一系列措施，在開(kāi)展養(yǎng)老信息化建設(shè)、提供精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)、實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)多元化方面開(kāi)展探索并取得初步成果。

一、關(guān)于通過(guò)推動(dòng)信息共享，夯實(shí)社區(qū)智慧養(yǎng)老基礎(chǔ)

“十三五”期間，我部會(huì)同民政部、衛(wèi)生健康委印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》），提出建立部際協(xié)同工作機(jī)制，推動(dòng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)推廣以及公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效整合社會(huì)資源，引導(dǎo)企業(yè)搭建養(yǎng)老信息化平臺(tái)，并開(kāi)展智慧健康養(yǎng)老試點(diǎn)示范等。

民政部開(kāi)發(fā)并運(yùn)行全國(guó)農(nóng)村“三留守”人員信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)形成信息完整、動(dòng)態(tài)更新的全國(guó)留守老年人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。各地民政部門(mén)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”在養(yǎng)老服務(wù)中的應(yīng)用，建立信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)管理，運(yùn)用信息化、標(biāo)準(zhǔn)化管理提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。江蘇省無(wú)錫市建成市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)聯(lián)網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通的養(yǎng)老服務(wù)信息管理系統(tǒng)，并結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建成全市智慧養(yǎng)老平臺(tái)，打造智慧養(yǎng)老服務(wù)精準(zhǔn)服務(wù)網(wǎng)、高效管理網(wǎng)、安全保障網(wǎng)、健康保健網(wǎng)。

衛(wèi)生健康委通過(guò)建立完善全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理信息平臺(tái)，全面掌握、深入分析各地醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)及提供服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)簽約服務(wù)、社區(qū)居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)等情況。組織開(kāi)發(fā)全國(guó)老齡健康信息管理系統(tǒng)，大力發(fā)展智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+護(hù)理服務(wù)”，鼓勵(lì)地方打造覆蓋家庭、社區(qū)和機(jī)構(gòu)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)老年人健康和養(yǎng)老信息共享。根據(jù)監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)顯示，截至2020年底，全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立簽約合作關(guān)系的有7.2萬(wàn)對(duì)，共有兩證齊全的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)5857家，機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到158.5萬(wàn)張，超過(guò)90%的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建設(shè)家政服務(wù)信用信息平臺(tái)，會(huì)同相關(guān)部門(mén)歸集家政企業(yè)和家政服務(wù)員信用記錄，支持消費(fèi)者依法依規(guī)查詢(xún)家政服務(wù)員身份、犯罪背景核查結(jié)果、培訓(xùn)和從業(yè)經(jīng)歷等信息，保障消費(fèi)者知情權(quán)，讓老年人放心消費(fèi)、安心消費(fèi)。截至目前，信用平臺(tái)已收集1.6萬(wàn)余家企業(yè)的信用信息、1100萬(wàn)條家政服務(wù)員信用信息。

下一步，我部將持續(xù)加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)作，聯(lián)合民政部、衛(wèi)生健康委制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展接續(xù)政策，在智慧養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，引導(dǎo)智慧健康養(yǎng)老企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)整理、挖掘、分析，積極與社區(qū)智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，推動(dòng)信息共享，夯實(shí)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果。民政部將推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)信息化業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，發(fā)展智慧養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，開(kāi)發(fā)和運(yùn)用智能硬件，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式。衛(wèi)生健康委將進(jìn)一步提升互聯(lián)網(wǎng)對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的技術(shù)支撐和提質(zhì)增效作用，為老年人提供多層次、多樣化、便捷的健康養(yǎng)老服務(wù)。商務(wù)部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)擴(kuò)容，健全家政服務(wù)信用體系，優(yōu)化信用信息服務(wù)水平，支持家政企業(yè)參與運(yùn)營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)社區(qū)智慧養(yǎng)老。

二、關(guān)于通過(guò)社區(qū)智慧養(yǎng)老，提供精準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)

2017至2020年，我部會(huì)同民政部、衛(wèi)生健康委開(kāi)展四批智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點(diǎn)示范評(píng)選工作，累計(jì)創(chuàng)建167家示范企業(yè)、297個(gè)示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、69個(gè)示范基地；發(fā)布兩批次《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄》，向社會(huì)發(fā)布118項(xiàng)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品以及120項(xiàng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)信息化、智能化技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)中的融合應(yīng)用，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣應(yīng)用。

商務(wù)部制定《社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)指南》，推動(dòng)各地建設(shè)和改造集成家政、餐飲、美容美發(fā)、家電維修等居民生活服務(wù)的社區(qū)便民服務(wù)中心。發(fā)展改革委、商務(wù)部聯(lián)合開(kāi)展家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，確定32個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)城市，鼓勵(lì)“領(lǐng)跑者”行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市支持家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)，開(kāi)發(fā)信息服務(wù)平臺(tái)，整合醫(yī)療保健、物業(yè)、社區(qū)服務(wù)等信息資源，為老年人提供一站式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。

民政部依托社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)地方積極構(gòu)建部門(mén)互聯(lián)、上下互通的養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的運(yùn)用，推廣智能養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用，引導(dǎo)社會(huì)各界力量利用手機(jī)APP平臺(tái)和PC客戶(hù)端，為養(yǎng)老服務(wù)供求信息提供交互的平臺(tái)，為老年人提供“點(diǎn)菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)。

下一步，我部、民政部、衛(wèi)生健康委將圍繞智慧健康養(yǎng)老重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景，培育一批科技創(chuàng)新能力突出、商業(yè)模式成熟的示范企業(yè)，打造一批聚集效應(yīng)凸顯、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用顯著的示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建一批社會(huì)參與廣泛，應(yīng)用效果明顯的示范街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、區(qū)域特色鮮明的示范基地，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。同時(shí)，民政部將認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、促進(jìn)信息消費(fèi)、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)等重要決策部署，促進(jìn)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。大力拓展信息技術(shù)在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用，匯聚線上線下資源，精準(zhǔn)對(duì)接需求與供給，為老年人提供更多的“點(diǎn)菜式”就近便捷養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)模式，培育服務(wù)新業(yè)態(tài)，改善服務(wù)體驗(yàn)，更好地帶動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。

三、關(guān)于通過(guò)社區(qū)智慧養(yǎng)老，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)多元化發(fā)展

衛(wèi)生健康委會(huì)同相關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于深入推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，拓展多元化投融資渠道，加大金融對(duì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合領(lǐng)域的支持力度。鼓勵(lì)地方探索完善抵押貸款政策，拓寬信貸擔(dān)保物范圍。2017年，衛(wèi)生健康委聯(lián)合12部門(mén)共同印發(fā)《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》，提出推進(jìn)信息技術(shù)支撐健康養(yǎng)老發(fā)展，發(fā)展智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，廣泛動(dòng)員專(zhuān)業(yè)化社會(huì)組織的力量，鼓勵(lì)社會(huì)投資，激發(fā)社會(huì)活力。

財(cái)政部安排中央專(zhuān)項(xiàng)彩票公益金49.93億元，支持開(kāi)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，支持領(lǐng)域包括探索多種模式的“互聯(lián)網(wǎng)+”居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式和智能養(yǎng)老技術(shù)應(yīng)用，確定試點(diǎn)城市（區(qū)）203個(gè)。

中央文明辦協(xié)調(diào)民政部開(kāi)發(fā)建設(shè)首個(gè)實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的志愿服務(wù)信息平臺(tái)。2014年，出臺(tái)《社區(qū)志愿服務(wù)方案》，要求社區(qū)在確定志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目時(shí)，及時(shí)發(fā)布招募信息，明確志愿服務(wù)所需的條件和要求，吸納社區(qū)居民報(bào)名參加。同時(shí)引導(dǎo)各地方根據(jù)工作需求積極搭建志愿服務(wù)信息平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目、招募志愿者開(kāi)展活動(dòng)。

下一步，我部、民政部、衛(wèi)生健康委將制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展接續(xù)政策，圍繞信息技術(shù)在健康、養(yǎng)老領(lǐng)域中應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)組建人工呼叫中心，通過(guò)養(yǎng)老信息化平臺(tái)為社區(qū)老年人提供緊急救助與實(shí)時(shí)咨詢(xún)服務(wù)，促進(jìn)智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)的多向互助。中央文明辦將依托信息平臺(tái)積極推廣各地區(qū)各部門(mén)為老助老服務(wù)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，根據(jù)基層群眾的接受能力和使用習(xí)慣，有針對(duì)性地加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)應(yīng)用，讓人們參與為老助老志愿服務(wù)更加簡(jiǎn)單便利，為促進(jìn)社區(qū)智慧養(yǎng)老事業(yè)貢獻(xiàn)力量。

感謝你們對(duì)智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的關(guān)注與支持！

工業(yè)和信息化部

2021年8月12日

（轉(zhuǎn)載自：關(guān)于政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議第0771號(hào)（社會(huì)管理類(lèi)85號(hào)）提案答復(fù)的函）